河南省财政厅：高标准高起点高质量推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作

河南省财政厅认真贯彻《指导意见》，科学谋划，精心组织，扎实推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作。

高标准谋划。为积极探索建立补贴资金“一卡通”管理长效机制，2020年3月，省财政厅组织南阳市各县（市、区）启动了“一卡通”发放管理改革试点，将85项惠民惠农财政补贴项目纳入“一人一卡”集中发放范围，统一选定农信社（农商行）作为唯一代发金融机构，并依托省财政厅开发部署的一卡通系统实现补贴资金发放全流程线上办理。《指导意见》印发以来，采取实地调研、电话沟通等方式，及时了解海南、四川、山西、安徽、湖南、江西等省份“一卡通”管理情况。多次与省人力资源社会保障厅、省大数据局、省地方金融监管局等有关部门座谈对接，摸清社会保障卡发放管理、政务数据共享等相关情况。在总结试点工作经验、借鉴外省典型做法的基础上，结合本省实际，逐项制定落实《指导意见》的具体措施。

高起点部署。将推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理纳入省财政厅党组“我为群众办实事”目录清单，2021年3月印发了省财政厅《推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》，成立了由分管副厅长任组长，21个处（室、局）主要负责同志为成员的惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作领导小组。5月27日，省财政厅提请省政府同意，以省政府办公厅文件印发了《进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见》，对“一卡通”管理工作提出了总体要求，明确了主要任务，制定了保障措施。省级层面建立由省财政厅牵头、18个省直部门参加的“一卡通”管理工作厅际联席会议制度，加强对全省“一卡通”管理工作的统筹协调、推进落实。6月11日，河南省委常委会召开会议，审议通过《省委常委会“我为群众办实事”重点项目清单》，惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作列入项目清单。

高质量推进。围绕《指导意见》提出的主要任务，研究制定细化措施，推进各项工作落实落细。一是以政策清单为抓手，确保群众利益应保尽保。各级财政部门会同本级业务主管部门梳理本地补贴政策和项目，切实摸清政策底数、狠抓政策落实。二是以制度规范为基础，确保资金发放便民高效。研究制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范，实行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金的发放模式，研究建立补贴资金金融机构代发业务综合考评制度，保证补贴资金及时足额发放到群众手中。三是以数据共享为支撑，确保资金监管精准高效。在全省范围内部署应用“一卡通”系统，通过大数据比对筛选等监管手段，进一步提高补贴对象资格审核精准性，动态监控补贴资金使用情况，实现财政监管“一竿子插到底”。四是以信息公开为渠道，确保政策红利落地见效。坚持以公开促落实，在河南政务服务网开设补贴信息公开专栏，作为全省补贴信息集中统一公开平台，提供个人补贴发放结果线上查询服务，主动受理群众咨询、投诉及信息公开申请，依法保障人民群众的切身利益。

6月22日，河南省人民政府办公厅召开全省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作电视电话会议，对进一步加强 “一卡通”管理工作进行安排部署，河南省“一卡通”管理工作全面启动。

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